Кабинет министров одобрил создание Министерства по делам ветеранов. Оно должно заработать уже в следующем году.
По задумке, новое министерство должно объединить все функции социальной защиты участников боевых действий, которые сейчас распределены между десятками министерств и ведомств.
И хотя само ведомство еще не создано, министр по делам ветеранов уже есть. Им стала народный депутат от БПП Ирина Фриз.
Этот выбор самим ветеранам показался странным, так как Фриз не имеет никакого отношения к военному делу. Зато имеет прямое отношение к президенту Петру Порошенко: Фриз долгие годы работала его пресс-секретарем.
"Страна" выясняла, как это назначение восприняли ветераны АТО и чего ждать от нового министерства под руководством бывшего пресс-секретаря Порошенко.
От Манько до Фриз
Власти всерьез заговорили о создании Министерства по делам ветеранов в феврале 2018 года, и началась жесткая кулуарная борьба за это ресурсное ведомство между разными группами влияния во власти.
Как раз тогда же разгорался скандал вокруг Валентина Манько – одиозного военного с уголовным прошлым, который необъяснимым образом победил в конкурсе на должность главы Госслужбы по делам ветеранов войны и участников АТО. Об этом скандале подробно писала "Страна".
В итоге после шумихи в прессе и протеста в ветеранской среде Кабмин отказался назначать Валентина Манько, а результаты конкурса были аннулированы. Саму Госслужбу вообще решили ликвидировать, а вместо нее – создать Министерство по делам ветеранов.
Оставалось только определиться с министром.
Изначально ветераны хотели сами выбрать единого кандидата на этот пост, но так и не достигли консенсуса. В итоге БПП предложил свою кандидатуру – Ирину Фриз.
Тут уже обошлось и без конкурса. Фриз сначала поддержала фракция БПП, а затем, с подачи премьер-министра Владимира Гройсмана, ее на должность назначила Верховная Рада.
Ирина Фриз, Фото: lime.apostrophe.ua
Ирина Фриз – давняя соратница Петра Порошенко. Она прошла с Петром Алексеевичем по ключевым вехам его политической карьеры: работала при Порошенко–нардепе, министре и главе Совета нацбезопасности, и до сих пор продолжает оказывать влияние на принятие решений в информационной сфере.
Сейчас Фриз возглавляет постоянную делегацию Верховной Рады в Парламентской ассамблее НАТО, является членом комитета парламента по вопросам национальной безопасности и обороны, возглавляет подкомитет по вопросам безопасности государственных информационных систем.
Но – она не имеет отношения ни к военному делу, ни к АТО, ни, собственно, к ветеранам.
И это – главная претензия к новому министру со стороны солдат.
Ветеранами должен заниматься ветеран
Назначение Фриз на должность главы Министерства по делам ветеранов вызвало неоднозначную реакцию среди атошников.
Часть военных ее категорически не воспринимает. Их позиция сводится к одному простому тезису: ветеранами должен заниматься ветеран.
"Кто поймет солдата лучше, чем солдат?" – комментирует назначение Фриз председатель Всеукраинского профсоюза военнослужащих Александр Маматов.
По его мнению, министром должен быть человек, который если не воевал, то хотя бы служил в армии. Он должен разбираться в военных вопросах и обладать авторитетом среди атошников.
Поэтому от Ирины Фриз как министра Маматов многого не ждет.
"Ветеранами должны опекаться люди, которые знают запах портянок. А то сейчас на деньги налогоплательщиков сделают очередной ремонт в кабинете. Выделят деньги на содержание сотен ненужных чиновников. А лучше бы эти деньги потратили на закупку памперсов для лежачих инвалидов войны", – говорит "Стране" Александр Маматов.
Такого же мнения придерживается глава Всеукраинского союза ветеранов АТО Илья Кива. По его словам, главой ведомства по вопросам ветеранов может быть только человек из ветеранской среды, ощутивший на себе все тяготы войны, в том числе послевоенной жизни его и его семьи.
"Ирина Фриз может быть прекрасным чиновником, любящей женой, матерью, но она не знает, что творится внутри человека, вернувшегося с войны. Война остается частью тебя", – говорит Кива.
Хотя командир 90 батальона, "киборг" Виталий Баранов отмечает: может, даже и лучше, что министром назначили человека не из ветеранской среды.
"В идеале, конечно, министром по делам ветеранов должен быть ветеран. Но это невозможно в реалиях нашей страны, – полагает Баранов. – Ну поиграем мы в демократию, но начнутся будни. Когда простой человек, атошник, оказавшись на такой должности, пойдет по кабинетам, будет стучаться во все двери, они окажутся закрытыми. Так что в данном случае то, что Фриз – фигура политическая, не так уж плохо. По крайней мере, она вхожа в те самые кабинеты, закрытые для простых вояк".
По словам Виталия Баранова, министр по делам ветеранов в первую очередь должен быть хорошим менеджером. А наличие военного опыта – вторично.
Да и не все ветераны настроены по отношению к Фриз враждебно.
"Мое личное мнение - это не самая плохая кандидатура. Однозначно лучше, чем Манько", – говорит ветеран АТО Сергей Ульянов.
"Мнения о Фриз у ветеранов противоречивые. Но большинство военных, с которыми я общался, придерживается такой позиции: надо с чего-то начинать. Еще недавно не было ни министра, ни министерства – так что это уже шаг вперед. А министерство по ветеранам нужно. Как Фриз себя проявит на должности – уже другой вопрос. А пока ничего плохого о ней сказать не могу", – добавил Сергей Ульянов.
Но при этом ветераны осознают, что Ирина Фриз – фигура политическая, креатура президента, а значит возглавила министерство не просто так.
Илья Кива убежден: лоббированием подобных кандидатур, как Ирина Фриз, аппарат президента пытается сформировать вокруг себя силовой ресурс. "На Банковой прекрасно понимают, что ветеранское движение — это действенный силовой блок внутри страны, контроль над которым даст возможность укрепить свою пошатнувшуюся позицию", – говорит он.
У ветеранов даже есть версия, что назначение Фриз – часть предвыборной стратегии Порошенко. Напомним, что изначально именно президент выступил с инициативой создать Министерство по делам ветеранов еще в 2017 году. Назначив свою соратницу в это министерство, президент берет под свое крыло милитаризованный электорат, а также получает возможность перед выборами пиариться на раздаче военным наград, подарков, орденов и жилья.
"Все понимают, что Фриз – это президентская квота. Безусловно, Петр Алексеевич будет рассказывать – вот, смотрите, это я создал. Безусловно, будет стараться контролировать министерство и оседлает весь этот процесс, чтобы использовать как козырь в предвыборной кампании", – считает Сергей Ульянов.
"Тут палка о двух концах, – рассуждает, в свою очередь, Виталий Баранов. – Фриз может как привлечь электорат, так и отвлечь. Может, она сделает что-то, что отвернет всех атошников от этого министерства и, соответственно, электорат – от Порошенко. Да и не думаю я, что это пиар-стратегия. Если бы я был президентом, я бы дарил от себя, поднимал свой имидж, а не имидж Фриз или министерства. Зачем ему посредники?".
Известный волонтер Юрий Касьянов также не думает, что с помощью Министерства ветеранов Петр Алексеевич сможет продемонстрировать свою щедрость. "Раздавать много ничего не будут. Потому что жадные. Проще украсть", – сказал он "Стране".
Сама Фриз в своих интервью отметает претензии о том, что она слишком далека от военного дела и слишком близка к Петру Алексеевичу. Многочисленные попытки "Страны" взять у Фриз комментарий не увенчались успехом, но мы готовы опубликовать ее позицию в любой момент.
"Все будет зависеть от двух ее первых шагов"
Но, несмотря на резкое непринятие Фриз среди части ветеранов, об активных контрдействиях в ветеранской среде пока не говорят. Хотя в случае с назначением Манько, напомним, атошники активно протестовали.
На вопрос, почему же сейчас ветераны молчат, Юрий Касьянов ответил: "Надоело. Просто всем надоела эта мышиная возня", – и добавил, что назначение Фриз атошники "проглотят".
В целом же военные, с которыми пообщалась "Страна", по отношению к Фриз пока заняли выжидательную позицию. Говорят, хотят посмотреть, как она проявит себя на этом посту.
"Все будет зависеть от двух ее первых шагов, – говорит Виталий Баранов. – Кого и на какие должности Фриз назначит и что первым начнет менять в жизни ветеранов".
"Не будет справляться – может, к тому времени появится какая-то общность среди участников боевых действий, и мы сможем предложить ей достойную замену", – говорит Сергей Ульянов.
Он также считает, что мнение о новом министре надо будет составлять после того, как она начнет проводить кадровую политику.
Ветераны ожидают, что ключевые должности в ведомстве займут авторитетные военные, которые прошли АТО.
Сама Фриз уже заявила, что первым делом намерена создать при министерстве совет ветеранов. И призвала всех участников боевых действий подавать заявки и участвовать в конкурсах на должности в министерстве. По ее расчетам, в министерстве должно работать около 30% ветеранов.
Хотя Илья Кива сомневается, что их мнение будет на что-то влиять.
"Сегодня эта должность очень политизирована, и назначение Фриз прямое тому подтверждение. И не думаю, что на общественных слушаниях будет учитываться мнение оппозиции или же людей "не из системы", – считает он.
Министр есть, а министерства нет
В идеале министерство должно решать все вопросы, связанные со здоровьем ветеранов, поддержкой их семей, предоставлением льгот, обеспечением жильем и созданием условий для трудоустройства бойцов.
Но пока непонятно, как именно будет работать министерство, а главное – на какие средства. Так как бюджет на следующий год уже был принят, и там на новое Министерство по делам ветеранов не заложено ни копейки. Потому что де-юре и министерства-то еще не было: Кабмин только постановил его создать.
Вообще, кстати говоря, ситуация феноменальная: министром Ирину Фриз назначили, когда министерство, которым она должна руководить, еще не существовало.
По прогнозам самой Фриз, оно заработает к июню 2019 года. Министр объяснила, что до этого времени необходимо пройти долгую процедуру назначения государственного секретаря, а также утвердить штатную структуру министерства.
Уже известно, что штат Министерства по делам ветеранов будет насчитывать 325 человек, из которых 200 – центральный аппарат, остальные – территориальные органы.
Ирина Фриз уже обозначила основные направления, по которым начнет работать новое министерство. Это – упрощение процедуры оформления льгот, финансирование ветеранских проектов (не организаций, а именно конкретных проектов), поддержка и медобеспечение ветеранов.
Фриз также планирует создать законопроект "О ветеранах и членах их семей", который должен решить вопрос предоставления статуса участника боевых действий добровольцам. Фриз анонсировала, что общественные обсуждения законопроекта начнутся уже через две недели.
В планах у министра также – создать Единый государственный реестр ветеранов, чтобы сформировать онлайн-кабинет для них. Эта инициатива – пока самое яркое из предложений Фриз.
"Мы хотим после образования Единого реестра ветеранов создать государственную платформу Е-ветеран, которая будет иметь возможность объединить сервисы и мобильные приложения для ветеранов", – рассказала Фриз.
Ветераны, правда, не особо впечатлены.
"Задумка хорошая, но ею воспользуются в лучшем случае две трети ветеранов. Посмотрим правде в глаза. У более 50% ветеранов в регионах, в селах, нет доступа к интернету. Все эти "Е-ветераны" – это для Киева, областных центров, где ветераны и так вниманием не обделены. Надо помогать ветеранам в глубинках, они там сейчас брошены. Да, надо идти в ногу со временем, но мобильное приложение – это не то, на что сейчас надо тратить деньги", – полагает Виталий Баранов.
В ветеранских организациях считают, что в первую очередь новый министр должна была бы провести опрос во всех регионах, чтобы выяснить, что военным сейчас нужнее всего. И решить социальные вопросы – обеспечение военных жильем, землей.
"Парламент принял закон – выдать атошникам землю, а по факту ее получили только процентов тридцать военных. С квартирами то же самое. У нас за пять лет – ни одного спецтранспорта для инвалидов не выдали. От волонтеров ампутанты получают автомобили, а государство на это деньги не выделяет. Реабилитационные центры нужно осовременить, набрать психологов. Я бы вообще обязал всех ветеранов раз в год проходить психологический осмотр. Ведь когда военных "накрывает" на гражданке, они становятся либо суицидниками, либо маньяками. Ситуация катастрофическая, и за этим никто не следит", – перечисляет ключевые проблемы Виталий Баранов.
Илья Кива считает, что первоочередная проблема, которая требует решения, – обреченность. Учитывая тот факт, что около полумиллиона ветеранов АТО не могут социализироваться внутри страны, ведомство обязано дать мужчинам возможность обеспечивать свои семьи.
Также Фриз заявила, что деньги министерство будет выделять не ветеранским организациям, а под конкретные проекты, которые ветераны смогут выбрать онлайн-голосованием. Но, как показывает практика, это не панацея от коррупции. Еще при Госслужбе по делам ветеранов действовала аналогичная система. И даже если несистемный проект проходил онлайн-голосование, его потом легко могла забраковать комиссия при Госслужбе. А условия для участия в конкурсе всегда можно прописать так, чтобы под них попал только один определенный проект.
"Для начала министерству нужно изучить, что реально нужно ветеранам, и выделять средства только на такие проекты. А иначе все опять будет дерибаниться, и опять мы столкнемся с тем, что министерство есть, а толку нет", – отмечает Виталий Баранов.
