Перед поездкой в США министр внутренних дел Арсен Аваков неожиданно решил озвучить свой план по возвращению неподконтрольных территорий Донбасса в состав Украины под названием "Тактика мелких шагов, которым аплодируют все".
Об этом он рассказал в интервью "Украинской правде".
Аваков не исключает, что Владимир Путин согласится на возвращение Донбасса под контроль Украины. Он делает такой вывод на основани "сигналов, которые приходят в министерство".
При этом такая же вероятность, по мнению Авакова, у прямо противоположного варианта – военного вторжения РФ. По мнению министра, оно будет сопряжено с тяжелыми потерями для России, но будет иметь и "катастрофические последствия" для Украины.
Поэтому "план Авакова" описывает лишь позитивный, по его мнению, сценарий – когда РФ соглашается на передачу Донбасса мирным путем. При этом глава МВД сразу отметает военный способ возвращения неподконтрольных территорий в Украину, так как, по его мнению, это приведет к полномасштабной войне с Россией.
1. Миротворцы "берут" по одному городу
Глава МВД убежден, что реинтегрировать сразу всю неподконтрольную территорию Донбасса не получится даже при помощи миротворцев ООН.
"Голубых касок" столько нет – на всю территорию. Поэтому я предлагаю, условно говоря, взять сначала отдельно Горловку или Новоазовский район… План такой: заходят миротворцы и встают на границе условного города Горловка или сельского Новоазовского района. Границу с оккупированной территорией сразу берут под контроль и "голубые каски", и украинские пограничники. Внутрь этой вернувшейся в Украину территории заходят органы украинской юстиции и проводят выборы по нашему закону", – объясняет Аваков.
2. Выборы и заход украинской полиции
В данном случае, по его словам, не важно, кто победит на этих выборах.
"Я глубоко убежден, что на местных выборах там в большинстве случаев выберут кого-то с откровенно проимперскими взглядами. Но, в стратегической перспективе, это не так и важно", – считает министр и добавляет, что после этого шага главное – сформировать переходную администрацию.
"На основе этих новых, избранных по украинскому закону, органов и представителей государственной власти Украины. Туда должна прийти центральная власть вместе с украинскими полицейскими силами", – подчеркнул Аваков.
Кроме того, Аваков допустил совместное патрулирование украинских сил МВД с местными представителями территориальных громад – представителей новоизбранной власти (то есть подконтрольных Украине, а не "ЛДНР").
3. Амнистия и охота на "коллаборантов"
Затем, согласно плану главы МВД, в Украине должен быть принят закон об амнистии.
"Он должен касаться абсолютно всех, кроме тех, у кого на руках кровь, кто убивал наших солдат, участвовал в репрессиях против мирного населения. На них амнистия не распространяется" – отметил он.
Также Аваков уверен, что Украине придется принять закон "о коллаборантах", который определит статус каждого человека, живущего на оккупированных территориях.
"Официально установить, что он такой же гражданин Украины, как и все остальные. Он или жертва, которых большинство, или участник, но не критический. Или все же заслуживает меры порицания", – пояснил он.
4. Тотальная проверка паспортов
Из дальнейших слов Авакова следует, что жителей неподконтрольных территорий ждет массовая "фильтрация" паспортов.
"Дальше начинается восстановление инфраструктуры и повышение качества жизни людей, которые находились в оккупации. Пришли, восстановили подачу воды, горячей воды, электроэнергии, восстановили нормальную школу, начинаем выдавать нормальные украинские паспорта", – считает политик.
Далее Аваков говорит, что при выдаче документов должна быть специальная степень проверки людей с оккупированных территорий, чтобы "мы не выдавали кому попало украинские паспорта, а только украинским гражданам".
5. Поражение в гражданских правах украинцев из Донбасса
Согласно "плану Авакова", жители оккупированных территорий вступают в гражданские права "нормальных украинцев" не сразу, а постепенно.
"После всего этого простой человек, которого достало жить в резервации, начинает сравнивать. Мы, со своей стороны, также сравниваем – с условной Горловкой или Новоазовским районом. Верю, не верю? Пошло, не пошло?" – пояснил министр.
"И если "верю", то идет второй шаг – эту же самую процедуру повторяем на следующих, соседних, условно, пяти районах. На сколько хватает сил и доверия", – добавил он.
Аваков допустил, что люди с неподконтрольных территорий будут поражены в правах в отношении выборов в центральные органы власти – парламента, президента и так далее в течение 5-10 лет. Министр, принадлежащий к политической силе ("Народный фронт"), за которую вряд ли проголосуют на Донбассе, считает это "нормальной международной практикой".
6. Финансовая поддержка
Еще один пункт "плана Авакова" – выделение крупных средств на восстановление Донбасса для того, чтобы обеспечить его развитие "опережающими темпами". По замыслу министра, они должны идти из госбюджета и от международных доноров. При этом два важных нюанса. Во-первых, от России денег Украина брать не будет. Во-вторых, деньги эти будет распределять и осваивать не местная власть, избранная на местных выборах, а некий представитель Киева.
"Каждая территория будет остро нуждаться в дополнительных, помимо местного бюджета, деньгах, которые будут приходить только по соответствующим программам – для строительства, восстановления. И проходить эти деньги будут только через представителя государства Украина", – говорит Аваков.
7. Русский язык и остальные пункты "Минска-2"
При этом вопрос выполнения Минских соглашений перед министром не стоит – из них он согласен лишь на амнистию, и то частичную. Плюс некоторые подвижки по русскому языку на какой-то срок ("какие-то переходные позиции, касающиеся специальных статусов языков, особых экономических зон и прочее меня вообще не беспокоят").
"Россия говорит, что она "добилась" статуса для русского языка, добилась выборов на этой территории, некий "их" Иванов избран в райсовет, установлена специальная экономическая зона… Аплодируют? Да. Путин это легко преподнесет своим СМИ и обществу как великую победу.
А мы? В итоге, стратегически, проходит год-два-три… Мы вернули свою территорию и можем развиваться по стратегии украинской государственности? Да", – сказал Аваков.
"Если это все реализовать, то постепенно мы сможем выйти на ситуацию, когда украинские пограничники стоят на границе Украины и России, полностью обеспечивая контроль. Вместе с ними стоят "голубые каски", о которых договаривается Порошенко", – заключил глава МВД.
Какие можно сделать выводы из этого плана?
- План при нынешнем состоянии отношений между Россией с Украиной и Западом вряд ли можно назвать реалистичным, так как, во-первых, он предполагает фактическую капитуляцию России. А во-вторых, что еще важнее, совсем не гарантирует снятие санкций (или даже их смягчения), так как они теперь вводятся в большом количестве по совсем не связанным с Украиной вещам (Сирия, Скрипаль и так далее).
- Озвучивание этих инициатив со стороны Авакова (к сфере компетенций которого не относится вопрос мирного урегулирования на Донбассе), скорее является частью его политической игры, цель которой показать значимость и самостоятельность главы МВД, у которого есть свой взгляд на каждый важный для Украины вопрос, отличный от президентского. Не случайно эти инициативы были озвучены накануне визита Авакова в США.
- Пожалуй, ключевой политический момент этого плана – поражение в гражданских правах жителей неподконтрольных территорий. Прежде всего – в праве избирать центральные органы власти. Кроме того, для них предусмотрена тотальная проверка на коллаборационизм. Это, с одной стороны, показывает, как видят место в украинской жизни жителей неподконтрольной части Донбасса видные представители украинской власти. С другой стороны, дает прекрасный повод для России еще раз заявлять о том, что в Киеве хотят сделать дончан и луганчан "гражданами второго сорта".
- Описанный Аваковым "пряник" в виде денежных средств, отпущенных на восстановление Донбасса из госбюджета и от международных доноров, не выглядит очень убедительным с учетом того, что украинская власть до сих пор не продемонстрировала каких-либо успехов в деле возрождения подконтрольных территорий. Причем даже вдали от линии фронта. Несмотря на получение крупных сумм от доноров. При нынешних подходах к управлению государством, возникают подозрения, что львиная доля этих средств будет разворована властями и выведена за рубеж.
- Несмотря на все описанное выше, не исключено, что "план Авакова" заинтересует США в качестве возможного "мирного предложения" для России. Оно, с большой долей вероятности, будет Москвой отвергнуто, позволив Западу еще раз заявить о неготовности Кремля к диалогу по Украине. Что, естественно, еще больше затруднит поиск компромисса по мирному процессу на Донбассе. А это, в свою очередь, полностью устраивает так называемую "партию войны" как на Западе, так и в России, и в Украине. К этой партии, напомним, причисляют также и самого Авакова.
Ранее "Страна" писала о том, что Аваков озвучил численность военной группировки сепаратистов.
Также мы сообщали, что Аваков рассказал о своих спорах с Билецким по поводу "Национальных дружин".
