Репараційний кредит: наслідки для України та Європи
Рішення про видачу Україні репараційного кредиту за рахунок російських заморожених активів, яке може бути прийняте цього тижня Європейським Союзом, якщо вдасться домовитися його членам, у європейських ЗМІ та заявах європейських політиків часто подається як сигнал про те, що Європа - самостійний гравець, якого не можна ігнорувати у питаннях України.
Противники ж видачі кредиту наголошують на тому, що це знищить довіру зовнішніх інвесторів до фінансової системи Євросоюзу і посилить економічні проблеми Європи, що й без того наростають.
Проте насправді репараційний кредит може мати й інші, причому далекосяжні наслідки і для війни в Україні, і для європейської геополітики.
1. Видача кредиту зробить малореалістичним швидке закінчення війни. Швидке закінчення війни можливе тільки у випадку, якщо одна зі сторін піде на поступки, які можуть бути наслідком або різкого погіршення військової ситуації на кшталт обвалу фронту, або результатом тиску на одну або дві сторони зовнішніх сил. На Росію Дональд Трамп і Захід загалом не мають таких важелів впливу, які б змусили її найближчим часом піти на поступки. Теоретично вони мають Китаю, але він не демонструє жодних ознак того, що готовий їх застосувати. При цьому Трамп має важелі впливу на Київ. Виходячи з цього, він і вибудував логіку свого мирного плану, за яким на набагато більші поступки, ніж Росія, має піти Україна, щоб Москва погодилася на завершення війни. Якщо Київ не отримає кредит, саме по собі це вже буде тиском на українську владу, яка втратить розуміння, де далі брати гроші на продовження війни. Якщо ж кредит буде видано, то стимули для Києва йти на будь-які поступки сильно знизяться. І відповідно, війна може затягнутися безповоротно, коли Росія сподіватиметься, що в України ось-ось закінчаться люди, а Україна – що в Росії ось-ось закінчаться гроші. І таке очікування може тривати роками, а разом із цим триватиме й війна.
2. Україна втратить найбільш зрозумілий ресурс для повоєнного відновлення, яким є заморожені в Європі російські активи. Згідно з американським планом, частина з них має піти на повоєнну реконструкцію України. Допускаються та інші рішення. Але якщо ЄС схвалить репараційний кредит, то ці гроші витратять на поточні потреби під час війни. Частину освоять західні збройові компанії, частина піде на закупівлю інших імпортних товарів, частину відправлять на фінансування невійськових видатків бюджету України, частину розкрадуть українські урядовці. Причому у разі видачі репараційного кредиту не йтиметься про збільшення фінансування України, у кращому разі – про збереження фінансування на рівні колишніх років, який не дозволяв Києву досягти перелому у війні.
3. Видача репараційного кредиту підвищує можливість різкої ескалації у війні з розширенням її на Європу. Угорський прем'єр Віктор Орбан уже заявив, що це стане актом оголошення війни Росії. Невідомо, чи готовий Кремль дійсно застосувати проти європейців військові заходи як відповідь на фактичну конфіскацію своїх активів, але однозначно якісь дії вдасться до погіршення і без того вкрай напружених європейсько-російських відносин. А отже, у міру затягування війни збільшуватиметься ймовірність того, що в якийсь момент зростання цієї напруги перейде грань, за якою почнеться вже відкрита війна, що загрожує переходом у ядерну фазу. Але навіть якщо до відкритої війни не дійде, це стане величезною перешкодою для нормалізації відносин РФ та Європи у довгостроковій перспективі, навіть після завершення війни і навіть у разі політичних змін у Росії чи ЄС. А в умовах стратегічного протистояння Москви та європейців Україна залишиться для них полем битви. Причому головна реальна гарантія безпеки для України – це нормалізація відносин Росії та Європи із затвердженням нової системи європейської безпеки, що означатиме міцний мир і для українців.
