Краткие итоги встречи Нормандской четверки
- разморожен/перезапущен Нормандский переговорный формат и работа над реализацией «окаменелых» Минских соглашений. Рубикон этому циклу разрядки наступит в марте-апреле 2020 года – когда стороны соберутся на вторую встречу;
- согласовано очередное общее итоговое заявление, положение которого теперь предстоит имплементировать в Минской ТКГ, на уровне советников и глав МИД, двустороннем формате или украинском законодательстве – скорее всего продолжатся «разночтения» положений Минских соглашений;
- за 3 года с последней встречи Н4 позиции Украины (несмотря на выборы) и РФ не поменялись, уровень доверия низкий несмотря на «потепление» – вероятность стратегических компромиссов крайне низкая – полноценного мира в ближайшее время не будет;
- новое руководство Украины подтвердило действие Минских соглашений, необходимость их «полной» реализации при отсутствии возможности (готовности) это сделать; и не смогло достичь их пересмотра; приняло на себя «ношу» и роль команды Порошенко;
- ключевыми тактическими договоренностями стали: обязательство о полном прекращении огня, обмен захваченными лицами (в формате Украина-«ЛДНР»), попытка разведения сил на 3х новых участках, установление новых пунктов пропуска на линии разграничения, расширение миссии ОБСЕ до формата «24/7», имплементация «формулы Штанмаера» в украинское законодательство;
- по главному вопросу мирного урегулирования – что раньше «выборы или граница» общей позиции сторон (прогресса) нет, хотя все и согласовали «формулу Штанмаера»;
- отсутствие глубокого и детального обсуждения по многим пунктам (например, того же переходного законодательства, закона о выборах и т.д.) возвращает ситуацию в период сопоставимый с сентябрем 2014 года - между первыми и вторыми Минскими соглашениями;
- двусторонние вопросы между Украиной и РФ не решены - энергетика, торговля, судебные процессы;
- несмотря на месяц подготовки общий прогресс минимален и недостаточен, полностью зависит (в очередной раз) от дальнейшего качества работы кулуарных форматов – министров, советников, ТКГ.
P.S.
За кадром:
- о чем Путин говорил с Макроном и Меркель – будет ли восстановления сотрудничества и торговли между РФ и ЕС в 2020 году, санкции… Это возможно главный итог нынешней встречи.
- что сказал Путин Зеленскому наедине.
- роль и реакция США.
- снижение угрозы Майдана в Украине, повышение рисков эскалации на Востоке, падение популярности Зеленского;
- принятие в ближайшее время Верховной Радой закона о продлении «особого статуса» (с «формулой Штанмаера» или без?).
