Упростить процедуру взыскания и ужесточить штрафы — это прямые обязательства Украины перед международным кредитором. Правда, процедуры у нас уже и так упрощены до минимума. Например, есть такое понятие как «судебный приказ» в соответствии с которым суды рассматривают иски коммунальных организаций без участия должника. Фактически любая коммунальная организация может подать на должника иск в суд. То есть, без приглашения должника и рассмотрения его контраргументов может быть выдан судебный приказ о взыскании этих денег. А должнику может быть просто направлено письменное сообщение, которое он может в течение нескольких недель опротестовать. Но мы понимаем, как отправляются эти документы, что многие живут не по месту регистрации, какие разбитые почтовые ящики и так далее. То есть, до 50% людей могут просто эти судовые приказы не получить и, соответственно, их вовремя не опротестовать. А потом судебные решения вступают в силу и попадают в исполнительную службу и идёт массовое взыскание. Теперь в отношении должников по коммуналке будут действовать так же как в свое время с алиментщиками. Кроме этого, будет ужесточение самих штрафов.
Это будут не условные, которые сейчас начисляются, а достаточно болезненные штрафы. Также, возможно, примут закон о коллекторских организациях. Условно говоря, каждый облгаз или теплоэнерго сможет иметь свою коллекторскую структуру, но на самом деле это будут такие «титушки в законе». В соответствии с законодательством у нас коллекторы приравниваются чуть ли не к правоохранительным органам. То есть, представителя этой структуры не то что нельзя тронуть, но даже само препятствование его деятельности будет приравниваться к административному, а в некоторых случаях уголовному правонарушению. То есть, это будет, условно говоря, «рэкет в законе».
В верхних эшелонах власти при участии внешних кредиторов сейчас ведется дискуссия, о чем никто не говорит открыто, что в результате приватизации в Украине очень много людей получили в частную собственность квартиры, дома и т.д., но так и не стали эффективными собственниками. Поэтому в ближайшее несколько лет в Украине будет реализовываться модель отчуждения людей от недвижимости. Начнется она с точечных отчуждений, с каких-то социально деклассированных элементов, а потом со временем приобретёт широкое правоприменение. Если, конечно, общество не окажет жесткого сопротивления.
Законопроект № 3613 абсурдный, потому что в нем «телегу поставили впереди лошади». Нужно было начинать с создания системы справедливых тарифов и цен. Справедливая цена – это экономическая категория. Это экономически обоснованная себестоимость плюс средняя по рынку норма рентабельности. Термин «справедливая цена» особенно важен для таких квазигибридных рынков, где не может быть сильной конкуренции, и где существует естественная монополия. То есть, как у нас в коммунальной сфере. И только после этого наводить порядок с платежами. Модель тарифов у Украине поломалась в нескольких точках. Так, если посмотреть на статистику, то до 2013 года люди накапливали долги за зиму, но в основном их погашали до следующего отопительного сезона. А сейчас долги, которые накапливаются за зимний отопительный сезон, не погашаются летом в полной мере и накапливаются как снежный ком. Соответственно они будут расти с каждым годом, даже не смотря на заверение властей о сокращении тарифов.
Если мы возьмем средневзвешенную платежку, которое платит домохозяйство по всем видам услуг (январь 2020 года не будем брать из-за теплой зимы, а возьмем январь 2019 и 2018 гг)., то увидим, что темп роста платежки значительно больше, чем темп роста реальных доходов населения. Таким образом, доходы населения не поспевают за ростом тарифов. Второй момент. Если посмотрим на эти же периоды, то увидим, что население в январе 2019 года фактически заплатило больше, чем было начислено по плану в январе 2018 года. То есть, если бы тарифы не выросли, то денег, которые люди заплатили в 2019 году хватило бы на погашение всех плановых платежей.
Списать долги за коммуналку — тоже не выход. Потому что это полностью демотивирует тех людей, которые еще платят хоть какие-то деньги. Поэтому «золотая середина» для Украины состоит из нескольких моментов. Первое — это формирование модели справедливых цен и тарифов. Второе — применение специальных антимонопольных механизмов регулирования рынков естественных монополий и гибридных рынков, где нет эффективной конкуренции. Третий момент — замораживание примерно на пять лет роста всех тарифов. То есть, чтобы за счет роста номинальных доходов населения, а они будут расти даже за счет инфляции, способность людей оплачивать свои платежки с каждым годом увеличивалась. Соответственно, люди за счет роста номинальных доходов смогут не только погашать текущие платежи, но и погашать часть своего долга. Пять лет — это значит по 20% от долга каждый год. Ну и, соответственно, отсутствие каких-либо штрафов за просрочку на эти пять лет.
